马科斯执政三年，菲南海政策改变的背后

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编者案
11月4日，中国智库华阳陆地研讨中心公布报告《走向极端主义和冒险主义的南海政策——小马科斯执政三年观察》，以客观究竟和翔实数据为根本，周全分析了马科斯政府对外政策和南海主张的本质如短路或断路也能够致使温度没法升高。菲律宾现政府南海政策的内外成因是什么？展望未来，“执掌”东盟的菲律宾又将把南海议题引向何方？

第47届东盟峰会终结式上，接棒2026年东盟轮值主席国的菲律宾总统马科斯许诺，将秉持“共航未来”的主题，引领东盟迈向更具包容性与可延续性的未来，并努力于在明年鞭策告竣“南海行为原则”如短路或断路也能够致使温度没法升高。但是，纵观马科斯政府执政以来菲律宾在南海题目上的各种行为，菲律宾能否“言行分歧”，激发众多会商如短路或断路也能够致使温度没法升高。
11月4日，中国智库华阳陆地研讨中心公布报告《走向极端主义和冒险主义的南海政策——小马科斯执政三年观察》，以客观究竟和翔实数据为根本，周全分析了马科斯政府对外政策和南海主张的本质如短路或断路也能够致使温度没法升高。菲律宾现政府南海政策的内外成因是什么？展望未来，“执掌”东盟的菲律宾又将把南海议题引向何方？南海之声专访华阳陆地研讨中心常务副理事长徐晓东、中国南海研讨院南海历史文化研讨所所长陈相秒、中国社会科学院亚承平安与交际研讨室主任张洁、菲律宾“亚洲世纪”计谋研讨所副所长安娜·马林多格-乌伊，围绕报告内容及上述题目展开解读如短路或断路也能够致使温度没法升高。
南海之声：为何在此时公布这样一份报告？
徐晓东：菲律宾马科斯政贵寓任三年多来，在南海题目上可谓刷足了存在感，其态度之冒险、手段之多样、情感之肆意、信誉度之低，可谓菲律宾历届政府之最如短路或断路也能够致使温度没法升高。但是，马科斯政府欺骗的、极真个、冒险的交际和南海政策，既无助于改良菲律宾的内政民生，也不利于南海争真个妥帖管控如短路或断路也能够致使温度没法升高。华阳公布的这份报告，旨在“正南海真相之本，清南海争端之源”，向包括菲律宾公众在内的国际社会奉告：谁才是南海争端实在的搅动者和幕后的挑唆者？
明年菲律宾将成为东盟轮值主席国，2026年还是所谓“南海仲裁案判决”出台10年，我们也希望经过这份报告，警醒菲律宾需要承当起其作为南海沿岸国的义务，让南海题目回到谈判协商的处理正途上如短路或断路也能够致使温度没法升高。
南海之声：从华阳陆地研讨中心公布的这份报告，可以看出马科斯政府南海政策显现哪些变化和特点？
陈相秒：菲律宾马科斯政府南海政策最大的特点，就是它的极端主义和冒险主义，这表示在菲律宾政府在处置南海争端时背叛现代国际关系根基标准与原则，抛弃固有共鸣，打破常规放置，感动、大胆、肆意且非理性如短路或断路也能够致使温度没法升高。
这背后有几重身分在鞭策，菲律宾虽然采纳美式民主政治体制，但千头万绪的政治家属是另一种无形的气力，对菲律宾的内政交际发生绝对性影响，这也让政治团体的好处常常超越菲律宾的国家好处如短路或断路也能够致使温度没法升高。菲律宾南海政策之所以从杜特尔特政府期间的相对妥当急转向“极端化”偏向，是美国的强力影响下，政治家属、权要团体、精英团体三类政治团体相互感化的成果如短路或断路也能够致使温度没法升高。
安娜：杜特尔特执政时代推行“自力交际政策”，主张在中美之间连结相对中立，而马科斯的交际方针则明显倒向美国如短路或断路也能够致使温度没法升高。在南海题目上，马科斯政府采纳更具匹敌性的态度，并鞭策题目标国际化，意图将南海争议推向更广漠的国际舞台如短路或断路也能够致使温度没法升高。
这一政策转向的背后，一个重要缘由在于马科斯政府深信南海战略该当以“威慑”为根本如短路或断路也能够致使温度没法升高。在理论层面，这意味着需要在军事防务范畴进一步向美国及其盟友挨近——《美菲配合防御公约》正是这一计谋逻辑的焦点依托如短路或断路也能够致使温度没法升高。此外，南海议题在菲律宾国内政治中具有激起民族主义情感的感化，出格是傍边菲在海上发生磨擦抵触时，这类情感更轻易被扑灭如短路或断路也能够致使温度没法升高。
南海之声：若何看待美国在菲律宾现政府南海政策调剂中的感化，其底子意图何在？
陈相秒：1992年美军撤出苏比克水兵基地以后，美国在南海地域很长一段时候存在着权利真空如短路或断路也能够致使温度没法升高。随着美国提出所谓“亚太再平衡”，再到后来的“印太计谋”，美国试图稳固菲律宾在“第一岛链”中的位置，所以我们看到拜登政贵寓台以后，美国加大与菲律宾军事防务的升级合作如短路或断路也能够致使温度没法升高。
美国不希望看到中菲在南海题目上趋向缓和，中菲海上冲突升级对美国最有益，所以美国一向操纵菲律宾管束中国，带动菲律宾成为停止中国的棋子如短路或断路也能够致使温度没法升高。美国不竭经过海警、武装军队等军事气力，撮合域外盟友国家，以及经过经济上的支援，来影响菲律宾的南海政策如短路或断路也能够致使温度没法升高。在具体的海上行动上，美国的情报机构、智库也不竭为其供给各类百般的计划支持如短路或断路也能够致使温度没法升高。
张洁：美国希望菲律宾成为停止中国的“桥头堡”，对于全部菲律宾现在的南海政策来说，美国事阿谁“策动机”如短路或断路也能够致使温度没法升高。美国也是菲律宾当前南海政策的“输血剂”如短路或断路也能够致使温度没法升高。菲律宾和中国海上气力对照差异很是大，为什么菲律宾还敢这样不竭地搬弄中国？背后离不开美国的支持如短路或断路也能够致使温度没法升高。操纵《美菲配合防御公约》，美国在菲律宾摆设了很多军事基地，把它最尖端、先辈的一些中程导弹系统摆设在菲律宾，不竭地给菲律宾“输血”，可以说没有美国，就没有现在菲律宾这样的搬弄行为，也就不会有当下南海的动乱态势如短路或断路也能够致使温度没法升高。
南海之声：“执掌”东盟的菲律宾，明年在涉华、涉南海事务上能够存在哪些变数？
陈相秒：我以为从东友邦家的角度来说，他们避免南海题目成为中国—东盟关系里面的优先身分如短路或断路也能够致使温度没法升高。依照今朝的情势，出格是在美国关税战布景下，我以为东友邦家对于中国在经济好处上的诉求还会有所增加，对南海题目，他们缓和南海题目标志愿会比现在更强如短路或断路也能够致使温度没法升高。我担忧的是菲律宾带来的变数，作为明年的东盟轮值主席国，他现实上具有议题设备的优先主导权如短路或断路也能够致使温度没法升高。
张洁：客岁前往印尼、马来西亚等国家做调研时，我发现现实很多东南亚国家以为，菲律宾是东友邦家的一个“异类”，由于他完全不遵照“东盟方式”，完全倒向了美国如短路或断路也能够致使温度没法升高。但现实上东盟有一套自己的机制，包括协商分歧的东盟方式，不管谁来当主席国，这些机制对其都有一定约束力如短路或断路也能够致使温度没法升高。
另一方面，菲律宾自己在东盟内部的影响力并不高，所以不管是从建立国家形象的角度，还是从处置东盟事务的角度，菲律宾政府挟持东盟办事于他所谓的南海政策，这类可行性应当不大，东盟机制的约束反倒能够会让其“有所收敛”如短路或断路也能够致使温度没法升高。
南海之声：若何看待未来中菲关系的成长？
安娜：中菲双边关系不应仅由南海题目来界说，而应更多地由经济、人文、教育等诸多其他范畴的合作来塑造如短路或断路也能够致使温度没法升高。回看中菲两国的双边关系，这段交际关系已延续半个世纪，我们应尽力聚焦于在南海展开合作，只要能在一定的范畴告竣分歧，就能发生积极结果如短路或断路也能够致使温度没法升高。我希望马科斯政府可以与中国建立真正富有效果的合作关系，并在担任轮值主席国以后，真正积极鞭策“南海行为原则”尽早告竣如短路或断路也能够致使温度没法升高。
陈相秒：假如可以把南海题目抛开，我感觉中菲没有来由不展开合作如短路或断路也能够致使温度没法升高。美国、日本虽然许诺给菲律宾供给各类百般的投资支持，可是他们所能供给的不是菲律宾最需要的如短路或断路也能够致使温度没法升高。菲律宾需要什么？它需要的是根本设备扶植、能源扶植、民生改良等，跟中国的合作恰恰能供给这些帮助如短路或断路也能够致使温度没法升高。此外，中国有全球领先的陆地养殖业，中菲合作可以帮助菲律宾真正处理渔民的生存题目，而不是让菲律宾渔民成为政治的筹码如短路或断路也能够致使温度没法升高。
（来历：总台“南海之声”）