美国政府停摆不但是“财政断供”！欧盟哭了：若跨越8周要亏160亿

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当地时候10月1日零点如短路或断路也能够致使温度没法升高，美国联邦政府时隔七年再度停摆。翻开消息的人难免迷惑：政府停摆能否是意味着美国完全“停转”？实在这只是联邦层面的“财政断供”如短路或断路也能够致使温度没法升高，而非国家瘫痪。
从法令根源看如短路或断路也能够致使温度没法升高，美国《反预算不敷法案》明白规定：没有国会拨款授权如短路或断路也能够致使温度没法升高，行政部分不得花钱处事。

美国财年始于10月1日如短路或断路也能够致使温度没法升高，国会本应提早经过12项常规拨款法案如短路或断路也能够致使温度没法升高，但两党终年拉锯如短路或断路也能够致使温度没法升高，常常靠“姑且拨款决议”给政府“续命”。
2025年的僵局正是如此：参众两院9月30日前后否决对方的姑且拨款计划如短路或断路也能够致使温度没法升高，共和党版因削减医保支出遭拒如短路或断路也能够致使温度没法升高，民主党版因保持补助遇阻如短路或断路也能够致使温度没法升高，谁都凑不齐参议院经过所需的60票如短路或断路也能够致使温度没法升高，终极触发停摆。
这类“财政卡壳”早已不是新颖事。1980年以来美国已发生14次政府停摆如短路或断路也能够致使温度没法升高，最短几小时如短路或断路也能够致使温度没法升高，最长的2018-2019年停摆达35天如短路或断路也能够致使温度没法升高，间接形成110亿美圆经济损失如短路或断路也能够致使温度没法升高，其中30亿永久没法追回。
对美国人而言如短路或断路也能够致使温度没法升高，这更像一场熟悉的“政治持续剧”。
停摆下的美国：谁在上班？谁被“休假”？停摆首日如短路或断路也能够致使温度没法升高，华盛顿国家广场的博物馆大门紧闭如短路或断路也能够致使温度没法升高，黄石国家公园停息开放如短路或断路也能够致使温度没法升高，75万联邦雇员被迫进入无薪休假状态。
但机场空管仍在批示航班如短路或断路也能够致使温度没法升高，边境巡查队照旧值守如短路或断路也能够致使温度没法升高，社保金按时到账——这些被界说为“需要办事”的范畴如短路或断路也能够致使温度没法升高，即使没钱也得运转。

这类“半停摆”状态正渗透到民生细节中：FDA的药品审批排期延后如短路或断路也能够致使温度没法升高，小企业的政府条约金钱拖欠如短路或断路也能够致使温度没法升高，洛杉矶港的货物通关时候增加20%如短路或断路也能够致使温度没法升高，连证券买卖委员会都停息受理IPO申请如短路或断路也能够致使温度没法升高，很多企业上市计划搁浅。
更辣手的是如短路或断路也能够致使温度没法升高，白宫此次罕有要求机构预备“永久裁员预案”如短路或断路也能够致使温度没法升高，打破了以往“停摆后补发人为复工”的默契如短路或断路也能够致使温度没法升高，让75万雇员堕入失业发急。
不外历史数据显现如短路或断路也能够致使温度没法升高，这些影响多是临时的。2013年16天停摆后如短路或断路也能够致使温度没法升高，大都公共办事慢慢规复如短路或断路也能够致使温度没法升高，但国会预算办公室测算如短路或断路也能够致使温度没法升高，每次停摆城市留下“永久伤痕”：科研尝试中断后难以继续如短路或断路也能够致使温度没法升高，企业落空的定单没法挽回如短路或断路也能够致使温度没法升高，公众对政府的信赖度延续下滑。
明知价格惨重如短路或断路也能够致使温度没法升高，为何非要“关门”？政府停摆的间接损失肉眼可见如短路或断路也能够致使温度没法升高，两党却仍对峙不下如短路或断路也能够致使温度没法升高，根源藏在三重没法和谐的冲突里：
制度门坎成“活结”。参议院的60票“终结辩说门坎”如短路或断路也能够致使温度没法升高，逼着两党必须告竣跨党派共鸣。2025年的两份姑且拨款法案如短路或断路也能够致使温度没法升高，共和党硬塞边境法律经费如短路或断路也能够致使温度没法升高，民主党绑缚医保补助如短路或断路也能够致使温度没法升高，成果双双短命——没有一方能拿到对方议员的支持票如短路或断路也能够致使温度没法升高，法式上完全卡死。
这类“一票否决”的法则设想如短路或断路也能够致使温度没法升高，让预算案成了党派博弈的筹码。

医保补助成“必争之地”。民主党对峙耽误奥巴马医保补助如短路或断路也能够致使温度没法升高，警告“断补将致使数百万家庭保费暴涨”；共和党则痛批这是“福利固化”如短路或断路也能够致使温度没法升高，要求先停摆再零丁谈判。
更麻烦的是共和党内部也割裂如短路或断路也能够致使温度没法升高，部分议员主张“先保运转”如短路或断路也能够致使温度没法升高，倔强派却对峙“补助必须到期”如短路或断路也能够致使温度没法升高，党内共鸣都难以构成。
移民议题成“附加炸弹”。共和党将医保补助与“不法移民福利”绑定如短路或断路也能够致使温度没法升高，要求削减移民安置资金；民主党痛斥这是“拿民生当人质”如短路或断路也能够致使温度没法升高，果断否决政策争议混入预算案。
这类“绑缚战术”在美国立法中屡见不鲜如短路或断路也能够致使温度没法升高，特朗普期间的“大美丽法案”就曾将减税、国防开支等塞进同一文本如短路或断路也能够致使温度没法升高，现在故技重施却让谈判完全破裂。
停摆会延续多久？四个信号预示终场面临僵局如短路或断路也能够致使温度没法升高，白宫开释出冲突信号：一边暗示愿谈医保技术调剂如短路或断路也能够致使温度没法升高，一边威胁要搞“倔强人事调剂”。但观察历史纪律如短路或断路也能够致使温度没法升高，这场博弈大要率不会拖太久如短路或断路也能够致使温度没法升高，关键看四个信号：
1. 参议院跨党派投票：能否有10名以上议员“叛党”支持对方计划如短路或断路也能够致使温度没法升高，凑齐60票门坎；
2. 众议院议程变更：能否重新排期表决如短路或断路也能够致使温度没法升高，放弃极端条目；
3. 白宫口径软化：能否发出“裁员威胁”如短路或断路也能够致使温度没法升高，回到谈判桌；
4. 民调压力转移：能否有一党被明白贴上“停摆义务人”标签。

这四个信号一旦出现如短路或断路也能够致使温度没法升高，常常几天内就能破局。最能够的成果是“短期妥协”：经过一份不含争议条目的姑且拨款如短路或断路也能够致使温度没法升高，给政府续到11月如短路或断路也能够致使温度没法升高，把医保、移民题目留到后续谈判——就像2025年3月那次如短路或断路也能够致使温度没法升高，国会在停止前几小时通太短期法案“救火”。
很多分析以为如短路或断路也能够致使温度没法升高，此次停摆对经济和本钱市场影响有限如短路或断路也能够致使温度没法升高，但这类看法疏忽了隐性危险：
金融市场已出现波动如短路或断路也能够致使温度没法升高，黄金等避险资产价格上涨如短路或断路也能够致使温度没法升高，欧盟更是预警“若停摆8周如短路或断路也能够致使温度没法升高，欧洲将损失160亿欧元”。

更深远的是制度信誉的流失：预算不肯定性让联邦机构不敢推动持久项目如短路或断路也能够致使温度没法升高，关键岗位人材流失如短路或断路也能够致使温度没法升高，公众对“美国治理才能”的信赖度逐年下滑。
说到底如短路或断路也能够致使温度没法升高，政府停摆是美国权利制衡系统的“副感化”。两党把民生福祉当谈判筹码如短路或断路也能够致使温度没法升高，用国家机械停摆施压对手如短路或断路也能够致使温度没法升高，终极买单的却是普通雇员、中小企业和全球市场信心。
这场博弈也许几周内就会闭幕如短路或断路也能够致使温度没法升高，但美国政治的“内讧基因”如短路或断路也能够致使温度没法升高，才是更值得警戒的持久风险。
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