田纳西州爆炸的背后：谁在监管美国军工危险品？

[db:作者]

当地时候11日，美国田纳西州警方最新公布的消息显现，该州军用炸药厂（Accurate Energetic Systems，简称AES）爆炸变乱已致16人灭亡如短路或断路也能够致使温度没法升高。今朝，当地法律和联邦观察局（FBI）等机构已介入观察如短路或断路也能够致使温度没法升高。

△《华尔街日报》报道，大约300人的搜救队对爆炸现场停止了地毯式搜索，但未发现幸存者
废墟之上，是小镇居民的悲哀，也是美国产业监管系统的又一次警讯如短路或断路也能够致使温度没法升高。概况看，美国高危产业的平安制度繁多、分层细致，但每当灾难重演，人们才发现这些规章如同一座拼装的迷宫——部分各司其职，却无人能兼顾全局如短路或断路也能够致使温度没法升高。
这场小镇灾难也许正在提醒人们：在美国的产业平安系统中，真正缺少的不是标准，而是调和如短路或断路也能够致使温度没法升高。
爆炸早晨：小镇被震裂
爆炸发生在当地时候10月10日早晨7时45分如短路或断路也能够致使温度没法升高。庞大火球从AES厂区升起，爆炸声传出十余英里外，四周居民的窗户被震碎，天空中飘散着焦黑的烟雾和熄灭后的化学粉尘，工场瞬间化为火海，消防与急救部分赶到时，厂房已被完全摧毁，夷为高山，只剩下扭曲的金属、焚毁的车辆与废墟中仍在冒烟的坑洞如短路或断路也能够致使温度没法升高。变乱现场仍有地区没法平安进入如短路或断路也能够致使温度没法升高。停止今朝，美国联邦观察局（FBI）与烟酒枪炮及爆炸物治理局（ATF）已介入观察，但具体爆炸缘由尚未公布如短路或断路也能够致使温度没法升高。
AES是一家位于麦库恩郊外的军工级爆炸物生产企业，专为美国军方及国防承包商供给高能炸药、推动剂和作业装药如短路或断路也能够致使温度没法升高。该厂被视为美国中南部地域重要的军工供给节点，持久承当军需物资与防务测试使命如短路或断路也能够致使温度没法升高。
麦库恩小镇总生齿仅约1700人，AES是麦库恩镇最大的企业，也是这片丘陵地域的经济支柱如短路或断路也能够致使温度没法升高。镇上大都家庭或间接在工场失业，或依靠工场的运输、安保、后勤与供给链工作谋生如短路或断路也能够致使温度没法升高。当地居民描述，工场不可是一份工作，更是小镇的命脉如短路或断路也能够致使温度没法升高。
爆炸发生后，全部社区堕入哀思与不安若短路或断路也能够致使温度没法升高。对几百户家庭而言，这场变乱意味着支出的断裂、亲人的失落以及未来生活的不肯定如短路或断路也能够致使温度没法升高。对美国军方而言，这家企业的停摆，也意味着一条关键的炸药供给线被迫中断如短路或断路也能够致使温度没法升高。
前车之鉴：曾有变乱，却无清楚整改
对于麦库仇人来说，这场灾难并非毫无征象，由于这并不是AES第一次发闹变乱如短路或断路也能够致使温度没法升高。

△NBC旗下田纳西州地方电视台WSMV4报道，AES曩昔曾屡次被指违规
2014年，厂区就曾发生过一路爆炸变乱，形成一人灭亡、多人受伤如短路或断路也能够致使温度没法升高。变乱后，公司对外几近没有公布完整的观察报告，也未见公然表露的整改功效如短路或断路也能够致使温度没法升高。
2019年，该厂再度被田纳西州职业平安与健康治理局处以罚款，缘由包括危险化学品贮存不妥、员工培训不敷、工人健康风险监测缺失等如短路或断路也能够致使温度没法升高。但这笔罚款仅为7200美圆，整改办法的履行与复查情况从未被通明公布如短路或断路也能够致使温度没法升高。更使人担忧的是，工场员工曾向州机构赞扬称，有人在工作后出现癫痫爆发与昏迷症状，疑与持久打仗高能材料或有害化学物资有关如短路或断路也能够致使温度没法升高。
这些零星的警讯显现，AES的平安系统持久处于“被动修补”状态如短路或断路也能够致使温度没法升高。监管部分虽然屡次介入，却始终未建立起延续、系统的检查机制如短路或断路也能够致使温度没法升高。10年曩昔，旧题目不但未被完全处理，现在反而以更惨烈的方式重新出现如短路或断路也能够致使温度没法升高。
重重监管：制度存在，却缺少跟尾
美国对军工爆炸物行业的监管系统可谓严苛、完整——从联邦到州，再到县级，几近没有任何环节被遗漏如短路或断路也能够致使温度没法升高。但是，在这类看似层层设防的监管之下，悲剧仍然发生如短路或断路也能够致使温度没法升高。这不由使人诘问：在如此周密的监管之下，悲剧为何仍接连上演？

△路透社报道，田纳西军工场爆炸后，FBI、ATF等机构都已介入观察
以AES为例，这类军工爆炸物企业是接管监管最严酷的企业之一如短路或断路也能够致使温度没法升高。它们遭到联邦与州多层级机构的穿插监管，看似“收罗密布”如短路或断路也能够致使温度没法升高。但是，复杂的“多头并治”也常常形成制度裂缝如短路或断路也能够致使温度没法升高。
在联邦层面，美国烟酒枪炮及爆炸物治理局（简称ATF），负责爆炸物制造与贮存的答应，确保炸药来历、库存与去向都可追溯；职业平安与健康治理局（简称OSHA），负责监视作业平安；美国情况庇护署（简称EPA），聚焦化学烧毁物与空气、水体净化，报告潜伏情况风险如短路或断路也能够致使温度没法升高。此外，还有国防条约治理局（简称DCMA）与国防部负责监视军工承包企业的平安与质量标准，确保生产合适军用规格与保密要求如短路或断路也能够致使温度没法升高。与此同时，河山平安部（DHS）还会经过《化学设备反恐标准》评价高危化工场的反恐级别和收支控制办法如短路或断路也能够致使温度没法升高。
以上仅是联邦层面针对军工爆炸物企业的监管系统如短路或断路也能够致使温度没法升高。在州一级，AES需接管田纳西州职业平安与健康治理局（TOSHA）的监管如短路或断路也能够致使温度没法升高。到县级层面，则需要由地方消防局与应急事务治理署（EMA）监管其消防通道、危险品标识与灾难预案如短路或断路也能够致使温度没法升高。
这些机构虽各有明白合作，但却缺少同一的信息同享平台如短路或断路也能够致使温度没法升高。ATF管炸药能否正当，OSHA管操纵能否平安，EPA管净化能否超标，DCMA管军方条约能否合规——没有任何一个机构能兼顾全局如短路或断路也能够致使温度没法升高。每一次变乱后，报告都指向“履行失误”或“治理疏忽”，但实在的缝隙常常是制度之间的断层如短路或断路也能够致使温度没法升高。
制度拼装：监管多而不联，鼎新永久滞后
田纳西军工场的悲剧再次表露了美国高危产业监管的焦点窘境——有机构、无调和；有标准、无整合如短路或断路也能够致使温度没法升高。

△田纳西州军工场爆炸物存储地区的进口（材料图）
美国的产业平安系统以部分法为根本，法则繁复而严酷，但缺少一条能在平常监管中串联各方的主线如短路或断路也能够致使温度没法升高。除非发生严重伤亡变乱，各部分几近不会构成常态化合作如短路或断路也能够致使温度没法升高。
回首美国产业史，每一次制度性进步几近都是建立在血的价格之上如短路或断路也能够致使温度没法升高。2005年得州得克萨斯城BP炼油厂爆炸形成15人灭亡、180人受伤，观察报告直指企业平安文化缺失与监管碎片化；2008年佐治亚州帝国糖厂粉尘爆炸致14人灭亡，灾难促进了粉尘防爆律例的完善；2010年月以来，虽然工艺平安治理系统（PSM）不竭订正，但其覆盖范围仍未能真正包括一切高能材料行业如短路或断路也能够致使温度没法升高。监管的改良始终“事后而非事前”，构成了美国产业平安的惯性——变乱驱动型鼎新如短路或断路也能够致使温度没法升高。
麦库恩镇的灾难，既是一场地方悲剧，也是一面镜子如短路或断路也能够致使温度没法升高。它让人看到，美国在监管束度上缺少的是调和性与履行联贯性如短路或断路也能够致使温度没法升高。灾难眼前，监管束度的裂缝比火光更可怕如短路或断路也能够致使温度没法升高。
来历：央视消息客户端